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发挥项目资金作用 提升精细服务水平

发表时间:2015/4/28 11:21:50

 

山西省365bet手机娱乐场_365bet体彩_365bet现金国际网

2014525日﹚

 

长治市位于山西省东南部, 既是闻名全国的神话故乡, 又是着名的革命老区,曾获中国魅力城市、国家森林城市等多项殊荣。现辖13个县、市、区和1个高新区,总人口338.78万人,独生子女领证家庭9.5万个,计生特殊家庭329个。

2012年以来,我市连续2年列入中国计生协“生育关怀——计生特殊家庭帮扶模式探索项目”试点市。2年多来,在国家、省计生协的精心指导和大力支持下,我们严格按照项目要求和财务规定,积极争取项目配套资金,大胆探索科学管理、合理使用项目资金新路子,计生特殊家庭帮扶服务步入良性化、长效化轨道,形成了“政府主导、部门配合、政策推动、社会参与、统筹协调”的长效工作机制。我们的主要做法是:

一、 积极争取,拓展项目资金募集新渠道

项目落地后,在国家、省计生协及时拨付20万元项目资金的同时,我们满足计生特殊家庭需求,多渠道争取项目配套资金,努力形成以财政资金为主、社会资金为辅的多元化、长效化项目资金格局。

一是精心组织基线调查,争取财政配套资金。项目启动后,我们迅速组织36118名协会工作人员和志愿者参加的入户调查队伍,开展为期17天,涵盖计生特殊家庭基本情况、生活状况、现实需求等35项内容的基线调查专项工作。形成数据详实、建议科学的调查报告,提交到市委、市政府主要领导。市委两任书记要求把项目作为提升“好娃娃”工程、创建幸福家庭重要内容,纳入人口计生目标责任书考核指标,列入书记重大事项备忘录,亲自启动计生特殊家庭“三对一”志愿者服务。市政府专门召开会议,研究出台《关于计划生育特殊家庭关怀扶助的实施意见》﹙长政发[2012]81号﹚,每年由市财政列支100万元专项资金,专门用于计生特殊家庭大病紧急救助、住院治疗护工补贴、生产帮扶、生活照料、精神慰藉、保险保障、再生育服务、入住养老院补助、身故安置等十个方面的关怀扶助服务。

二是主动协调相关部门,扩大项目融资平台。我们把制定落实计生特殊家庭优先优惠政策任务分解到市直15个相关部门。财政部门重点解决生育关怀配套资金。民政、卫生等10个部门出台35项优先优惠政策。民政部门优先让62个计生特殊家庭享受低保和五保户待遇,确定65个养老院作为机构养老示范基地,落实了优先入住和每人每年补贴3000元的优惠政策。市残联为18个计生伤残家庭每户免费配备了价值6000元的康复和无障碍设施。据统计,每年仅市级部门减免优惠费用超过200万元。

在市级的带动示范下,13个县市区全部以政府名义制定了计生特殊家庭帮扶措施,每个县级配套资金都在20万元以上。70%的村、社区通过修订村、居民自治章程落实了计生特殊家庭优先优惠办法。自上而下构建起了政府主导、部门配合的帮扶政策新体系,项目融资新渠道。2013年,市计生协用于生育关怀专项资金达到215万元。其中,计生特殊家庭帮扶项目100万元,计生家庭大病紧急救助项目40万元,计生老年家庭关怀项目10万元,计生家庭发展生产项目周转金65万元。

二、科学统筹,创新项目资金管理新模式

为了确保财政资金高效、安全,发挥最大效益,我们着重抓住规范使用、强化监督、效益优先3个关键环节。

一是规范运行,列入财政预算,确保项目资金封闭运行。在国家、省计生协指导下,我们和财政联合下发了《长治市计划生育特殊家庭生育关怀扶助金管理发放办法》。从资金来源、救助对象、资格确认程序、发放标准、资金管理、责任追究等8个方面进行系统规范。包括国家、省下拔和募集资金全部纳入本办法管理。每年年初,我们都要对各类生育关怀项目涉及的人群、具体项目、帮扶标准进行摸底测算,纳入财政年度预算,单独立项,专款专用,保障使用。同时,市计生协设立了财务室,配备了会计和出纳2名专业人员,配备了与财政支付系统联网的计算机软件,实行了项目资金集中支付和直通车发放制度。

二是强化监督,确保项目资金使用发放阳光操作。严格实行计生特殊家庭申报、基层初审、市级确认“三规范”,生育关怀条件、程序、标准、结果“四公开”,县级初审、市级专家评审、协会办公会集体讨论、委党组会审核批准、财政、人口计生委、计生协三方联席办公会确认“五到位”的项目资金发放办法。每年都要自觉接受财政专项检查和审计部门项目资金年度审计。主动聘请纪检、监察和政风行风监督员对资格审查、标准确认、资金发放等关键环节实行全程监督。在已经发放使用的286万元生育关怀资金过程中,没有出现一人上访现象,没有发生一例违规问题。

是大胆探索,确保资金效益最大化。针对计生特殊家庭患病治疗费用大、住院无人护理和意外风险高的实际,我们多次和人寿公司研究,开发了集意外伤害、疾病补助、住院治疗看护补助为一体的综合性爱心保险。连续2年为269名计生特殊家庭成员办理了每人500元左右的保险,参保人每年都能享受疾病补助5千元、住院治疗护工补助9千元﹙每天50元,最高180天﹚、意外伤害、身故﹙残﹚6万元的保险保障,承保以来,27人得到12万元的保险理赔。

三、 项目运作,搭建精准关怀服务新平台

充分发挥项目资金作用,按照计生特殊家庭需求,把帮扶工作分解为养老助老、医疗紧急救助、日常生活照料、住院护理、精神慰藉、身故安置等若干子项目。坚持基线调查、可行性分析、操作实施、科学管理、风险管控、效益评估等项目化运作方式,开展了全覆盖、无缝隙的精准关怀、精细服务

一是引进国内最先进的居家养老“一键通”智能系统平台,率先解决计生特殊家庭的养老需求。“一键通”是安装在计生特殊家庭固定电话或者手机上,连接到服务机构终端的数字化服务平台。只要按一下呼叫器的红键或绿键,就能完成医疗求救和生活求助信息发送,享受24小时医疗紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀等直通车免费服务。首先,率先组建市、县、社区三级计生特殊家庭养老服务中心、站,完善了计生特殊家庭居家养老智能化信息平台,制定落实了计生特殊家庭免费安装“一键通”﹙每户初装费268元,以后每年120元服务费﹚、每户每年发放200元服务券优惠政策。全市329个计生特殊家庭全部免费接通了“一键通”设备,覆盖率达100%。其次,健全市场运作、就近方便、覆盖城乡的社会化服务网络。引入市场化、社会化运营机制,选择确定了富有爱心、服务专业、社会认可的城区爱心居家养老服务中心作为日常服务机构,负责设备安装、24小时值守接警等具体事务。基层计生协重点整合120和社区家政生活服务资源,设立生活定点服务网点150个,所有服务机构全部签订了价格优惠、诚信服务的规范性协议,提供了医疗保健、陪护聊天、文化娱乐、体育健身、日间照料等优质快捷的优质服务

据统计,“一键通”使用2年多来,受理医疗紧急求救26次,生活求助2980次,咨询、建议5475次,精神慰藉1522次,提供生活服务6788次,户均使用和享受服务超过40次以上。群众亲切地称赞:计生协会建了没有围墙的养老院,我们有了贴心免费的电子小保姆。

二是实现计生特殊家庭“三对一”志愿者精准化关怀。成立市级计生特殊家庭心理咨询服务室,招募选聘了10名知名心理学专家和法律专家,面向计生特殊家庭提供心理干预、心理疏导、精神慰藉、法律维权等专业化免费服务。14个县市区全部成立计生特殊家庭志愿服务工作站,联合团委组织了1068名志愿者,按照每个计生特殊家庭配备各1名村计生协干部、邻里亲属、共青团干部志愿者的形式,深入开展帮扶政策宣传到户、情感陪护暖心到户、文化生活丰富到户、生产生活便民到户、生育服务关怀到户、临终关怀帮办到户、法律维权服务到户“七到户”特色服务。一年来,志愿者上门服务6589人次,满意率达到99.8%以上。

三是拓展亲情关爱和身故安置等精细化服务。组织计生特殊家庭成立家长理事会,指导他们开展“连帮带”等有益身心健康活动。每逢中秋、春节等传统节日和计生特殊家庭成员生日时,我们都要精心准备礼品,通过志愿者和计生协干部,送到每个计生特殊家庭。每年所有计生特殊家庭成员都能免费享受价值500元的健康体检服务。同时,我们主动协调长治义工协会、爱心企业、热心人士,广泛开展“送女儿”、“陪旅游”、“过生日”活动。组织基层计生协干部落实帮助料理身故安置,7身故的计生特殊家庭成员,全部得到市级3000元的安置金补助,都由基层单位领导和计生协干部帮助料理了后事,维护了他们的尊严,解除了后顾之忧。

在有效利用项目资金,开展计生特殊家庭帮扶工作方面,我们做了一些应该做的工作,但和兄弟单位相比,肯定还有不少差距。会后,我们要认真落实会议精神,虚心学习先进经验,为进一步做好计生特殊家庭关怀服务工作做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

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