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坚持创新发展新理念 开启服务群众新征程

发表时间:2019/3/22 10:06:39

近年来,在市委、市政府坚强领导和省计生协精心指导下,我市各级计生协主动融入群团组织改革大潮,坚持改革创新引领发展新理念,围绕服务中心任务奋发有为做贡献,有力推动了全市计划生育协会事业蓬勃发展。连续2次评为全国计生协先进单位,8次在全国、全省会议交流经验,计生协社会地位和作用显着提高,计生家庭获得感、幸福感明显增强。我们的主要做法是:

一、开拓视野,牢固树立创新发展新思维

作为全市最大的群团组织,计生协面临计生卫生机构改革和群团改革双重挑战,面临着落实习总书记提出的六项重点任务和不断满足计生群众新需求新期盼的历史使命。要完成落实好这些任务,实现计生协事业转型发展,就必须牢固树立创新思维,坚持创新发展。

一是提高政治站位,培育各级计生协干部创新意识。通过组织学习习近平总书记重要指示和李克强总理批示,积极参加“改革创新、奋发有为”大讨论活动,贯彻落实国家、省计生协一系列会议精神,组织各级计生协干部开展创新工作大讨论、大调研活动,组织开展创新知识培训把市、县、乡、村四级计生协干部认识统一到党中央、省委、市委要求上来从党中央确定群团组织要始终保持“政治性、先进性、群众性”的高度,从回应群众新需求新期盼、扎扎实实服务计生群众的角度,充分认识计生协创新发展的重要性,自觉增强创新意识,主动掌握创新技能。

二是抢抓机遇,创新计生协组织建设。抓住中央、省委、市委加强群团工作的重大机遇,出台市、县两级换届选举规范要求,推选劳模、医疗专家、致富能人、计生群众担任副会长、常务理事、理事,从理事会组成人员和会长、副会长人选中充分体现政治性、先进性、群众性特色。市及沁源县率先成立协会党支部,以党建促群建,强化了党对群团组织的领导。在巩固发挥基层会员作用基础上,联合潞州区居家养老中心、市家庭教育协会、田国珍工作室等知名社会团体,组建1500名计生特殊家庭志愿者服务团队和100名青春健康专家志愿团队、1200名青春健康青年志愿者团队,初步构建起了以专业人士、骨干会员、普通群众等多元构成的志愿者服务组织。

三是创新载体,探索建立市县一体网上协会建设模式。与长治市信息中心合作,在创办运营市计生协会官方网站基础上,市计生协投资3万元,为12个县区统一制作网页,规范建立了市、县一体的计生协网站,成立了网站管理队伍,组织开展了实际操作专题培训。网站设立5个板块7个专题栏目,增加了接受群众问题咨询和维权窗口,定期更新内容,及时回复群众建议和问题,初步构建起了市县一体网上计生协模式。同时,增加协会公众号,建立青春健康市级专家团队、计生特殊家庭志愿者服务等专业化微信群5个,形成了覆盖卫生、计生协、教育、共青团、社会组织、爱心企业的专业化、现代化服务网络。

二、项目运作,引领创新计生协工作新机制

借鉴实施国家级项目成功经验,连续5年将计生协承担的重点工作采取项目化运作形式,先后投入项目资金120万元,实施市级项目160个,引领带动了计生协工作的体制机制创新。

一是掌握项目管理新知识。结合财政预算资金项目化管理新要求,归纳整理承担国家级项目宝贵经验,编写项目管理培训课件,每年组织专题研讨活动,聘请项目专家培训项目管理人员市县两级秘书长带头树立项目管理意识,县乡计生协干部主动掌握项目操作技能。经过系统学习和实践磨砺,广大计生协干部从不了解项目概念、不会起草项目文本,逐步成为熟练掌握项目技巧、善于运用项目管理模式创新计生协服务的行家里手。

二是积极争取项目资金。通过项目基线调查,用大量数据和有效解决办法引起市委、市政府高度重视和卫健委、财政局大力支持。每年主动将项目数量、项目内容、绩效评估列入财政预算报告,市对县考核都将协会项目经费预算、到位情况列入主要考核指标。2014年以来,市级项目经费每年保持在40万元左右,每个县级计生协项目资金也都在5万元以上,从资金上保证了项目持续实施。同时,加强项目资金管理,包括国家、省和募集的68万元救助贫困母亲发展生产项目资金,全部纳入和财政联合下发《长治市计划生育特殊家庭生育关怀扶助金管理发放办法》,规范使用,强化监督,确保安全。

三是科学确定项目范围。根据省市目标责任制及重点工作要求,把协会承担的重点工作分为基层群众自治示范县乡创建、青春健康、计生特殊家庭联谊活动、流动人口计生协建设、计生家庭生产帮扶、群众性宣传六大板块,筛选一些阶段性、创新性、目标明确的项目,先行先试,逐步拓展。2014年,实施2个市级计生家庭生产帮扶项目,2015年,实施8个计生基层群众自治项目、6个青春健康项目,2016年2019年每年拓展到40多个项目。

四是规范项目实施流程。坚持基线调查、可行性分析、操作实施、科学管理、风险管控、效益评估等项目化运作方式。实行基层申报、县级推荐、市级招标评审、现场审核确定流程,每次都对申报的项目按照项目文本规划、项目团队能力、项目活动方案、项目配套资金、项目绩效评估5个方面进行百分制招标评分,对预中标的单位进行现场验收,公开确定项目实施单位。年中都要组织项目进展观摩和中期评估活动,项目结束进行终期验收和绩效评估、文档归档。

三、奋发有为,拓宽服务计生群众新渠道

新的时期,各级党委、政府赋予了计生协神圣而光荣的历史使命,计生协工作重点由围绕群众计生需求拓展为围绕家庭发展,服务对象由已婚育龄妇女拓展为儿童、青少年、老年和计划生育特殊家庭,工作方式也由粗放式、漫灌式帮扶向专业化、精准化转变。这种情况下,只有坚持创新,才能不断拓宽服务计生群众领域,才能满足群众的需要

一是不断创新服务模式,满足计生特殊家庭个性化需求。2012年,率先在全国以市政府名义出台落实计生特殊家庭帮扶政策,每年由市政府列支100万元,专门用于计生特殊家庭重大疾病救助、住院看护保险、入住养老院补助、健康体检、精神慰藉、临终关怀、身故安置等帮扶项目。2013年,率先引进社会机构开展计生特殊家庭居家养老“一键通”电子保姆服务。2014年,与团委联合成立“三对一”志愿者服务团队,开展“七到户”经常化志愿服务。2015年,依托心理专家团队开展一对一精神慰藉活动,探索实践以县为单位的计生特殊家庭团联谊活动。2016年,丰富完善生日赠送蛋糕、中秋赠送月饼、传统节日集体联欢等贴心活动。2017年、2018年,精心打造芦芽计生特殊家庭康养基地和安康社区计生特殊家庭暖心家园,组织开展深度健康养生特色活动。2019年,依托潞州区居家养老服务中心,引进清华大学研发的“互联网+医养结合”系统,在居家养老和医养结合服务的基础上,为全市计生特殊家庭提供了融健康监测、医疗、养老为一体的高科技医养服务。

二是不断拓宽服务渠道,精心打造青春健康服务品牌。近年来,我们积极中标青春健康国家级项目5个,实施市级项目35个,建立青春健康基地20个。2017年以来,针对独生子女挫折教育缺失、逃避现实甚至放弃生命倾向严重等实际情况,在全市启动为期三年、涉及12个县、区的“青春健康—关注青少年生命成长教育”项目。聘请国内知名专家担任顾问和导师,将学校有资质的骨干教师和社会知名专家作为青春健康师资培养对象,先后组织500人次骨干进行专业培训,培养国家、省级主持人3人,建立100名市级专家服务团队。同时,加强与教育、妇联、团委及市文化促进会、市家庭教育协会、市心理健康服务协会等社会组织联合,以学校和市级基地为主阵地、以青少年和家长为对象,深入开展了120场有影响、有深度的公益讲座,其中3场面向社会的网易直播公益讲座每场收看实况人数都超过2万人。不仅拓宽青春健康学校、家庭、社会三位一体服务渠道,增强了青少年和家长关注青春健康意识,更提升了计生协社会影响力,打造形成了计生协青春健康品牌效应。

服务无止境,创新无极限。尽管我们在创新发展、积极有为方面做了一定努力,也取得了一些成绩。但距离群众的期盼还有很大差距,和兄弟市相比还有很多不足。会后,我们要认真落实会议精神,虚心学习兄弟市县经验,积极参加“改革创新、奋发有为”大讨论活动,以更饱满的热情,更创新的态度,大胆实践,扎实工作,为促进计划生育协会事业健康跨越发展做出新的更大的贡献

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